重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)）開(kāi)展以來(lái)，河南省各地各部門(mén)高度重視、迅速行動(dòng)、精心組織，從黨政組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作舉措、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法四方面狠下功夫，縱深推進(jìn)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治，在全省形成齊抓共管的安全生產(chǎn)大格局。

黨委政府齊抓共管

“省委省政府、省安委會(huì)交辦督辦的重大事故隱患問(wèn)題，抽查檢查中發(fā)現(xiàn)影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性、根本性重大隱患問(wèn)題，以及重大隱患問(wèn)題整改中出現(xiàn)的推諉扯皮、久拖不改等，由省紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)項(xiàng)辦掛牌督辦。”8月16日，河南省紀(jì)委監(jiān)委安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與河南省專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作專(zhuān)班辦公室聯(lián)合印發(fā)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確提出上述要求。

紀(jì)委監(jiān)委參與重大隱患掛牌督辦只是河南省委統(tǒng)籌全省上下齊抓共管安全生產(chǎn)工作的舉措之一。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展之初，河南省委書(shū)記樓陽(yáng)生、省長(zhǎng)王凱分別作出安排部署，要求精心組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，確保工作“跑在事故前”，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故底線。

針對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，河南省安委會(huì)成立由相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作專(zhuān)班，組織由副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任組長(zhǎng)、57名業(yè)務(wù)骨干為成員的9個(gè)綜合抽查組。各地積極召開(kāi)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)等研究部署，成立由政府或部門(mén)負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌指導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志多次深入一線調(diào)研指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，研究解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

在各級(jí)黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門(mén)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決守好安全生產(chǎn)“責(zé)任田”，將“三管三必須”落到實(shí)處，合力推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。鄭州市充分運(yùn)用幫扶指導(dǎo)、調(diào)度通報(bào)、督辦交辦、警示建議、約談、重點(diǎn)管理等工作機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)責(zé)任，有力促進(jìn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。洛陽(yáng)市制定重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人7項(xiàng)重大事故隱患排查治理責(zé)任、各級(jí)政府部門(mén)4類(lèi)追責(zé)情形和縣區(qū)政府3種追責(zé)情形，全面壓實(shí)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任。

各地各部門(mén)積極發(fā)揮輿論宣傳作用，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度；總結(jié)排查整治工作優(yōu)秀典型做法，推廣典型經(jīng)驗(yàn)；總結(jié)典型問(wèn)題，加大違法公開(kāi)曝光力度。許昌市委市政府劃撥專(zhuān)項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元，在當(dāng)?shù)孛襟w開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，通過(guò)“政媒”聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)、支持安全生產(chǎn)的良好氛圍。

創(chuàng)新舉措推動(dòng)落實(shí)

此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，河南省在全國(guó)總體方案基礎(chǔ)上細(xì)化實(shí)施方案，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)+專(zhuān)家”方式，綜合抽查組每組配備2名專(zhuān)家、2名記者共同開(kāi)展綜合抽查。在確定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)大方向后，河南省各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查，積極推出具有針對(duì)性的工作舉措。

在創(chuàng)新重大事故隱患檢查方式方法方面，許昌市探索“四位一體”工作模式，實(shí)行“黨政督導(dǎo)＋專(zhuān)家檢查＋紀(jì)檢監(jiān)察＋媒體監(jiān)督”，聘請(qǐng)專(zhuān)家并邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委同志、新聞媒體人員參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)解決企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)問(wèn)題。信陽(yáng)市推動(dòng)異地交叉檢查，堅(jiān)決杜絕請(qǐng)托說(shuō)情、破解執(zhí)法難題。

為推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)，新鄉(xiāng)市創(chuàng)新建立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)同辦公平臺(tái)，實(shí)時(shí)在線填報(bào)排查出的重大事故隱患情況，對(duì)排查整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行周排名、月通報(bào)。南陽(yáng)市向該市分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)提示函，提醒做好分管行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。周口市在全省專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案基礎(chǔ)上，增加農(nóng)機(jī)、涉水兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，一體推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)家咨詢(xún)常態(tài)化，提醒、交辦、督辦常態(tài)化，警示教育和應(yīng)急演練常態(tài)化。

各部門(mén)積極出實(shí)招、出真招。河南省交通運(yùn)輸廳實(shí)施大數(shù)據(jù)分析研判，精準(zhǔn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；省民政廳建立全省民政系統(tǒng)“日巡查、周例會(huì)、旬調(diào)度、月通報(bào)、雙月督導(dǎo)、按季排名、半年小結(jié)、全年總評(píng)”安全管理常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

壓緊壓實(shí)企業(yè)責(zé)任

企業(yè)是重大事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。河南省積極強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，一方面壓實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，一方面要求企業(yè)開(kāi)展重大隱患自查自改。

根據(jù)《河南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《河南省嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定（試行）》等規(guī)定，該省建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、明確組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。

各地各有關(guān)部門(mén)積極督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法定職責(zé)基礎(chǔ)上，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，正確處理企業(yè)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，將安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一處細(xì)節(jié)上。

8月18日至19日，鶴壁市應(yīng)急管理局分別在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、寶山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、淇濱區(qū)、鶴山區(qū)、鶴壁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)組織召開(kāi)工貿(mào)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)警示提醒推進(jìn)會(huì)議，要求工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員參會(huì)。

鶴壁市應(yīng)急管理局強(qiáng)調(diào)，各地各有關(guān)部門(mén)要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展幫扶。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人通過(guò)學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、自查自改，組織建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)能立即整改的，迅速整改；對(duì)需要一定時(shí)間整改的或者暫時(shí)難以整改的，明確責(zé)任人、措施、資金、期限和緊急預(yù)案。

持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)

河南省各地各部門(mén)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法，對(duì)排查整治重大事故隱患和打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與嚴(yán)執(zhí)法相結(jié)合。

結(jié)合河南省安全生產(chǎn)大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)對(duì)排查整治走過(guò)場(chǎng)、喊口號(hào)、假重視，導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”。若重大事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的，則依法提請(qǐng)屬地人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，則依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

各地區(qū)也保持打擊非法違法、治理違規(guī)違章、整治重點(diǎn)問(wèn)題隱患的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。

同時(shí)，根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體上分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例。

截至目前，河南省安委會(huì)成立9個(gè)綜合抽查組，省級(jí)行業(yè)部門(mén)成立66個(gè)行業(yè)領(lǐng)域督導(dǎo)檢查組，各省轄市成立179個(gè)市級(jí)督導(dǎo)檢查組，9744名檢查人員共檢查企業(yè)429568家，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題隱患3451處，已完成整改3134處。

河南省應(yīng)急管理廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)常萬(wàn)琦說(shuō)：“要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決杜絕遇到關(guān)鍵問(wèn)題繞著走、走形式走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象，針對(duì)自查抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，充分運(yùn)用調(diào)度通報(bào)、督辦交辦、警示建議、約談、重點(diǎn)管理等工作機(jī)制，壓實(shí)整改責(zé)任，全面推動(dòng)整改落實(shí)。”